Orban, el amigo chino que silencia a Europa

En Beijing, alguien estará sonriendo. A la Unión Europea le preocupan con razón las medidas de asesinato liberales que el gobierno chino sigue adoptando e implementando en Hong Kong, así como contra la minoría uigur en Xinjiang. Para los cancilleres de la UE, reunidos en Bruselas, el argumento era inevitable y no es de extrañar que, dada la gravedad de los acontecimientos recientes, surgiera del debate una condena casi unánime a la línea dura impuesta por los chinos.

Además de las dramáticas violaciones de los derechos fundamentales contra la comunidad uigur, la atención se centra en la reciente ley de seguridad nacional de Hong Kong, que introduce un control por parte de Beijing sobre la elección de candidatos en las elecciones de la ciudad, limitando severamente la democracia y el pluralismo que deberían estar garantizado por su constitución (ley fundamental). Entre otras cosas, la ley tiene alcance extraterritorial, es decir, permite el enjuiciamiento penal incluso de personas físicas o jurídicas extranjeras, en el territorio de Estados que tienen un tratado de extradición con China, por cualquier apoyo que brinden a los Hong Kong se opone a la represión llevada a cabo por el régimen.

La situación es indefendible, incluso para quienes, como Alemania, tienen relaciones económicas y comerciales muy sólidas con China y, sin embargo, no se esconden cuando se trata de reclamar el respeto de los derechos humanos básicos. Sin embargo, la Unión Europea no pudo pronunciarse por unanimidad: todos estuvieron de acuerdo excepto Hungría, por lo que tomó tiempo tratar de superar el veto en Budapest. No se ha hecho nada por ahora, hablaremos de ello en los próximos días. El gobierno húngaro ya se había opuesto a la firma de las conclusiones del Consejo extranjero que criticaban a China. Las amistosas relaciones entre los dos países, «muy apreciadas» por Pekín, y la intensa cooperación económica y sanitaria pesan mucho. En los últimos meses, por ejemplo, Hungría se apresuró a comprar vacunas anti-Covid chinas, que no están autorizadas en Europa. Con cierta satisfacción de la República Popular.

Por el amor de Dios, todos deben ser libres de perseguir sus propios «intereses nacionales», pero aquí surge un problema fundamental. Si incluso para emitir una simple declaración, no para enviar cañoneras, la Unión Europea sigue enredada en la regla de la unanimidad y, por lo tanto, en la posibilidad de bloqueo por parte de todos los países miembros, todavía habrá un largo camino por recorrer porque la UE es considerada un protagonista de la política internacional. Los expertos autorizados recomiendan la paulatina y la prudencia antes de iniciar cualquier reforma. Por supuesto, las reglas deben estar bien pensadas, ya que el frágil marco en el que nos movemos debe evaluarse cuidadosamente. Sin embargo, francamente, es legítimo expresar algunas dudas sobre la estructura actual.

Es difícil operar una empresa si se requiere que su Junta Directiva adopte sus resoluciones por unanimidad. Igualmente problemático sería administrar un edificio de apartamentos con esa regla. Por otro lado, si el Consejo Europeo elige a su presidente por mayoría cualificada (artículo 15.5 TUE), es inusual que se espere unanimidad para una declaración. Y si en el Consejo Europeo de Milán de 1985 nos hubiéramos fijado en ese criterio, la historia habría ido en otra dirección. En cambio, con previsión y coraje, la presidencia italiana (Craxi, Andreotti) optó por proceder por mayoría de votos a la apertura de la Conferencia para la reforma de los tratados con el Acta Única. Tres de cada diez países – Dinamarca, Grecia y Reino Unido – se opusieron, luego hubo diez, pero la decisión fue adoptada.

Cuando empezamos, con tantas reservas entre las propias instituciones comunitarias, a debatir el futuro de Europa, quizás sea útil reflexionar un momento sobre cómo se toman las decisiones en Europa. Hoy estamos paralizados frente a una mera expresión de solidaridad para quienes ven vulnerados sus derechos, mañana tendremos sobre la mesa opciones aún más pesadas, con un impacto directo. Si los húngaros (y otros) piensan en cuestiones como los recursos para la recuperación o la lucha contra la inmigración ilegal, sin duda defenderán la unanimidad con una espada. Es un hecho. La pregunta es si deberíamos detenernos aquí y seguir haciendo sonreír a los chinos.

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